2017年(nián)2月14日，“中國(guó)五金工具之鄉”的(de)金字招牌上又增添了新的(de)光彩。國(guó)家質檢總局發布了2017年(nián)第14号公告,公布第四批國(guó)家級出口工業産品質量安全示範區名單，江蘇省丹陽出口五金工具質量安全示範區榜上有(yǒu)名，正式成為(wèi)全國(guó)首個國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區。

    2017年(nián)1月11日，丹陽丹北(běi)鎮接受國(guó)家級大考。國(guó)家質檢總局組成專家組，對丹陽創建國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區建設工作進行(xíng)全面的(de)考核驗收。6名來自(zì)天津、山東、廈門、山東等地(dì)考核組專家對照質量安全示範區考核标準，對丹陽國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區建設進行(xíng)全面的(de)考核和(hé)嚴格的(de)驗收。通過兩天的(de)全面考核與驗收，考核組認為(wèi)，丹陽創建國(guó)家級示範區，充分體現出了政府的(de)主導作用，突現了較強的(de)質量意識，創建工作有(yǒu)招法。通過示範區建設，成效明顯，用小行(xíng)業占據了大市(shì)場。示範區産學(xué)聯合特色明顯，聯合武大質量院開展質量發展戰略研究，推動多家企業與全國(guó)著名高(gāo)校共建研究中心，提升了科(kē)技創新能力。示範區公共培訓開展紮實，培訓計劃實、人數多、內(nèi)容豐富、形式多樣、記錄完善，丹陽出口五金工具質量安全示範區建設工作紮實有(yǒu)效。

  小行(xíng)業大市(shì)場：中國(guó)五金工具之鄉

    丹陽五金工具産業起源于二十世紀七十年(nián)代，随着社會的(de)前進逐步發展壯大，到了二十一(yī)世紀，已成為(wèi)聞名遐爾的(de)中國(guó)工具之鄉，丹陽五金工具在國(guó)際市(shì)場擁有(yǒu)一(yī)席之地(dì)，延伸的(de)工具鋼産品占世界産量的(de)30%以上，成為(wèi)世界最大的(de)工具鋼生産基地(dì)，在工具産業的(de)發展過程中逐步形成了自(zì)身的(de)特色，2007年(nián)，丹陽被全國(guó)工商(shāng)聯認定為(wèi)“中國(guó)五金工具之鄉”。丹陽五金工具主要以鑽頭和(hé)鋸片為(wèi)主，出口工具主要是麻花鑽、建工鑽、木工鑽、金剛石鋸片、硬質合金鋸片等。無論是工具行(xíng)業和(hé)工具本身都稱不上大，但集聚的(de)能量是驚人的(de)，丹陽五金工具占據世界60%的(de)産能，丹陽五金工具制造企業對世界市(shì)場五金工具有(yǒu)定價權，丹陽五金工具在國(guó)際貿易大市(shì)中的(de)“隐形冠軍”作用明顯。丹陽現有(yǒu)生産五金工具企業500餘家，從業人員5萬多人，丹陽已成為(wèi)亞洲最大的(de)鑽頭和(hé)鋸片生産基地(dì)，各類鑽頭在國(guó)內(nèi)市(shì)場占有(yǒu)率達到60%，國(guó)際市(shì)場占有(yǒu)率達70%；金剛石鋸片的(de)國(guó)內(nèi)占有(yǒu)率達55%，國(guó)際市(shì)場占有(yǒu)率達40%。

    示範區創建：為(wèi)中國(guó)制造加“金”

    盡管丹陽五金工具占據世界60%的(de)産能，但是，長(cháng)期以來，丹陽市(shì)五金工具産業一(yī)直處于相對集中、互相獨立、互相競争、“試水”合作的(de)低(dī)級發展水平，影響了國(guó)際競争力和(hé)市(shì)場占有(yǒu)率。如(rú)何助推丹陽五金工具的(de)更好發展，不斷增加丹陽五金工具的(de)“含金量”。“我們要将示範區建設作為(wèi)檢驗檢疫工作新的(de)抓手，通過示範區建設，推進五金工具供給側改革，不斷增添丹陽五金工具的(de)含金份量，更好地(dì)助推經濟發展。”江蘇鎮江檢驗檢疫局祝林局長(cháng)做(zuò)出了回答。其實，早在2008年(nián)，鎮江檢驗檢疫局就聯合丹陽市(shì)政府、鎮江市(shì)外經貿局簽署《關于“丹陽市(shì)出口五金工具産業集聚監管示範區”建設實施意見》，啓動丹陽出口五金工具産業集聚監管示範區建設工作，建設江蘇省首家、全國(guó)首批出口工業産品産業集聚監管示範區。

    然而，随着法檢目錄的(de)大幅調整，檢驗檢疫放寬了表外商(shāng)品出口五金工具的(de)檢驗監管要求出，出口五金工具産業集聚監管示範區建設呈現自(zì)由發展狀态。2014年(nián)，國(guó)家質檢總局出台《關于出口工業産品質量安全示範區建設的(de)指導意見》。鎮江檢驗檢疫抓住機(jī)遇，再次聯合鎮江市(shì)商(shāng)務局、丹陽市(shì)人民政府共同推進丹陽市(shì)出口五金工具産業集聚監管示範區提檔升級，創建國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區，确定了地(dì)方政府負總責、企業負主體責任、檢驗檢疫等監管部門上下聯動，政企互動的(de)聯席建設機(jī)制。通過培育技術、品牌、質量、服務為(wèi)核心的(de)出口競争新優勢，探索質量宏觀管理(lǐ)的(de)新路徑，建立以“産業布局集中、行(xíng)業協作配套、産業集群集聚、出口産品品牌”為(wèi)特色的(de)國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區。鎮江市(shì)政府高(gāo)度重視(shì)，将創建國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區建設納入鎮江市(shì)“十三五”規劃。

    鎮江檢驗檢疫局主動對接丹陽地(dì)方政府、鎮江海關、鎮江商(shāng)務局等，出台了示範區相關扶持措施。祝林局長(cháng)多次與鎮江市(shì)、丹陽市(shì)政府聯系，就示範區建設過程中遇到的(de)問題，出謀劃策，想法設法解決困難，為(wèi)示範區建設向地(dì)方政府争取到了200萬元的(de)扶持和(hé)獎勵資金。完善創建機(jī)構，強化組織領導，設立了示範區建設管理(lǐ)辦公室。制定了《丹陽出口五金工具質量安全示範區建設方案》、《出口五金工具質量安全示範區企業管理(lǐ)制度》和(hé)《出口五金工具質量安全示範區企業準入管理(lǐ)制度》等系列出口五金工具質量安全示範區管理(lǐ)制度。建立了建設保障體系、質量安全監管體系、風險管理(lǐ)體系、公共服務體系等四大體系。

    “創建國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區一(yī)定要走聯合之路，特别是借助高(gāo)校的(de)力量。”祝林局長(cháng)多次帶隊聯系武漢大學(xué)質量發展戰略研究院，邀請程虹院長(cháng)來丹陽指導。程虹院長(cháng)把大學(xué)課堂搬到企業，為(wèi)區內(nèi)企業進行(xíng)現場進行(xíng)輔導。推動“檢政校企協”五方聯合建設“示範區+”新格局，從宏觀戰略意識、質量綜合創新、标準創新、質量戰略管理(lǐ)體系、國(guó)際化推廣等方面全面開展出口五金工具質量發展戰略研究，打造五金工具質量安全“升級版”，提升丹陽五金工具在世界市(shì)場品牌影響力、話語權、定價權，助推鎮江特色經濟發展。

    與此同時，鎮江檢驗檢疫局發揮檢驗檢疫職能和(hé)技術優勢出發，在五金工具檢測服務、建立産品質量追溯機(jī)制、擴大示範區效應上主動作為(wèi)，積極開展國(guó)際标準宣貫、五金工具質量對比等活動，為(wèi)示範區內(nèi)企業提供标準、檢測、質量管理(lǐ)等方面的(de)服務，推進建立五金工具檢測聯盟和(hé)聯盟标準，為(wèi)産業發展出謀劃策。從創新公共服務平台出發，建立了“五金工具示範區”微信公衆号，利用新媒體的(de)實效性、便利性、廣泛性及時發布示範區建設動态，五金工具行(xíng)業發展、風險預警信息等相關內(nèi)容。公衆号得到了示範區內(nèi)企業的(de)高(gāo)度關注和(hé)良好互動，為(wèi)企業交流服務提供了一(yī)個新平台。

    對于江蘇鎮江檢驗檢疫人來說，示範區建設通過國(guó)家級考核，同樣經受了一(yī)次嚴峻的(de)檢閱。在迎檢倒計時的(de)最後的(de)40天裏，鎮江檢驗檢疫人在分管領導的(de)帶領下，主動服務、分工協作、争分奪秒地(dì)開展工作，把辦公地(dì)點搬到丹陽丹北(běi)鎮，放棄周末，住在丹北(běi)，利用晚上休息時間與丹北(běi)鎮領導碰頭研究解決難題。按照創建要求攻克了一(yī)個又一(yī)個難關，解決了一(yī)個又一(yī)個問題。檢驗檢疫人的(de)拼勁和(hé)努力，感動了參加示範區創建的(de)每一(yī)個的(de)職工。正如(rú)丹陽市(shì)委常委、丹北(běi)鎮黨委書記周東明所說：丹陽國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區創成，鎮江檢驗檢疫功不可(kě)沒。

    目前，丹陽國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區共有(yǒu)40家企業入駐，江蘇飛(fēi)達控股集團有(yǒu)限公司、天工國(guó)際有(yǒu)限公司兩家大型企業，“飛(fēi)達”與“天工”被認定為(wèi)中國(guó)馳名商(shāng)标，産品被認定為(wèi)“中國(guó)名牌産品”。示範區企業産品出口量占全國(guó)同類産品出口總量的(de)80%。江蘇天工工具有(yǒu)限公司、江蘇飛(fēi)達工具有(yǒu)限公司等4家龍頭企業産銷占示範區出口總量50%以上。近兩年(nián)，區內(nèi)企業各類抽查合格率都達到了96%以上，未發生過一(yī)起重大進出口産品質量安全事故和(hé)違法案件。

    “拿到國(guó)家級出口五金工具質量安全示範區的(de)牌子(zǐ)不是目的(de)，不斷提升丹陽五金工具産品質量，不斷擴大示範區效應，不斷引領“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”邁進，将丹陽五金工具更深更廣的(de)推向國(guó)際市(shì)場，是我們的(de)共同追求。”3月9日，江蘇鎮江檢驗檢疫局在丹北(běi)鎮召開區內(nèi)企業座談時，大家一(yī)緻表示。